人口老齡化加快到來，如何積極應對？

民政部、全國老齡辦近日發布《2022年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2022年末，全國參加基本養老保險人數105307萬人，比上年末增加2436萬人。全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總人口的19.8%。全國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總人口的14.9%。

老齡化程度不斷加劇，將對我國經濟社會以及家庭帶來怎樣的影響？如何積極應對？

人口老齡化加劇 挑戰與機遇相伴

“老齡化程度的持續深化，對經濟社會所產生的影響將是全方位的，比如對我國財政支出、勞動力的數量和結構、投資、消費等方面都會產生影響。”國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任、研究員馮文猛對中國經濟時報記者表示，首先是老年撫養比會上升，財政用于老年人的支出將進一步增長。其次是勞動力結構發生變化，由于老年人占比的增加，不僅整個勞動力總量下降，而且勞動力的年齡也在上升，出現了勞動力平均年齡增長的現象。再者對投資和儲蓄也會產生影響，一般情況下老年人的儲蓄意愿更強，對投資更趨于保守。這些變化對我們的經濟增長動力和發展模式都將產生影響。

馮文猛指出，老齡化也會帶來銀發經濟的興起。截止到2022年，60歲及以上老年人數量2.8億人，到今年末大概率超過3億人。今年進入老年階段的人口是一個高峰期，新進入60歲以上的老年人口增量預期在2000萬以上。這個龐大的群體，將產生強大的需求，會拉動銀發市場消費的快速擴張。銀發經濟將會成為未來經濟增長的動力和引擎之一，將會呈現很強的增長態勢，需要積極培育。

“從社會角度看，老齡化的深化會帶來一些新的現象以及代際問題的增加。”馮文猛認為，社會照料需求會進一步增加，包括醫療和養老等方面的照料需求。另外，隨著老年人數量的增長，進一步打造敬老孝老社會環境的必要性進一步增強。社會用于適老化設施、老年用具、文體用品等方面的投入增加，從資源分配上將會更加向老年人傾斜，會帶來代際資源配置的重新考慮。

向老齡友好型社會進一步邁進

對于老齡化社會的加快到來，我們需要作好哪些準備和應對措施？首都醫科大學老年護理學院黨委書記、副教授肖樹芹對中國經濟時報記者表示，當前我國已進入中度老齡化社會，人口老齡化形勢持續加深，老年人口增加和老年撫養比不斷增高，青壯年勞動力供給逐步減少，勞動力市場面臨較大壓力。社會養老服務需求將大幅增加，對社會養老服務體系尤其是健康服務體系，包括出院后的康復護理、長期照護、安寧療護等方面需求提出更高要求。

當前，家庭養老功能難以滿足養老需求，養老供給仍面臨著發展不充分和不平衡等問題，一些長期影響養老服務高質量發展的問題仍然存在。比如，社區基層為老服務機構數量和當前社區居家老人的照護需求仍有差距，服務人員尤其是健康服務人員的數量和質量也亟需提高。此外，老年人對目前服務的信息了解不足，購買力不足，利用不充分。

肖樹芹認為，我們需要積極響應國家應對人口老齡化的戰略規劃，堅持以人民為中心的發展思想，建立起積極應對人口老齡化的制度框架，不斷促進經濟高質量發展，使經濟與人口老齡化進程相適應，健全可持續的多層次社會保障體系，完善養老服務體系和健康服務體系，不斷推進長期護理保險建設，加快積累人力資本，提高養老人才培養，強化服務能力，特別是社區居家的服務體系建設和人才培養仍需加大力度，充分利用社會力量，優化服務政策，創造良好服務環境。普及老齡化國情教育，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境。

在馮文猛看來，未來我們將會朝著老齡友好型社會進一步邁進，包括我們的硬件、軟件、制度、相關的社會氛圍等都需要配套跟上，我們要做好各方面的應對和準備。

他表示，一是從社會治理和社區建設來說，要逐漸趨向適老化，如何充分考慮老年人物質和精神方面的需求十分重要。家庭內部的居住方式適老化建設、獨居老人的生活照料、生活困難老年群體的救助、給老年人提供更多參與社會的平臺和渠道等方面都需要加強。

二是在適老設施建設方面，家庭、社區、城市的硬件設施建設如何適老都要提上日程，這非常重要。城市規劃和建設中需要考慮老齡化的問題，因為一旦房子等設施建好了，如果沒有考慮老人的問題，將來改造起來很困難，成本也會更高。

三是醫療、養老等方面的服務水平也要相應加強。很多老年人有慢性病，做好其健康管理只靠三甲醫院并不現實，只有讓基層的醫療機構發展起來，加大對相關人才的培養，才能做好周邊老年居民的慢病管理、提供連續性服務。

“老齡友好型社會，不僅是文化氛圍等軟件方面的建設，也要考慮從硬件到制度再到經濟發展模式等方方面面，這是全方位的。”馮文猛認為。

來源：中國經濟時報，記者 林春霞